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中國食品安全風險治理能力持續提升
文章來源 : 中國工業新聞網 發布時間 :2020年01月15日 16:33分享到:

  

  隨著中國特色社會主義進入新時代,人民對美好生活的需求日益增長,提高食品安全風險治理、讓人民吃得放心,成為了新時代社會治理的重大任務。1月14日,“黨的十八大以來中國食品安全風險治理研究成果報告會”在北京舉行。會上,江南大學等發布了教育部哲學社會系列發展報告《中國食品安全發展報告(2019)》、《中國食品安全網絡輿情發展報告(2019)》等研究成果。

  

  總體保障水平穩中向好

  

  系列研究報告指出,黨的十八大召開以來,基于中國特色的國家制度與社會治理的新思想、新實踐,立足食品安全現實問題,黨中央就食品安全風險治理提出了一系列重大理論觀點、制度安排和創新實踐,食品安全戰略全面實施,食品安全“四個最嚴”有效貫徹,食品安全風險社會共治體系建設有序推進,食品安全風險國家治理體系與治理能力持續提升,食品安全總體保障水平穩中向好。

  《報告》顯示,2018年中國主要食用農產品總體抽檢合格率達到了98.2%,比2017年提高了0.4個百分點,中國主要食用農產品質量安全呈現“穩中向好”的基本格局。

  另一方面,自2013年以來,除個別年份外,食品監督抽檢合格率均在96%以上,也保持了“總體穩定、趨勢向好”的基本格局。2018年,國家市場監督管理總局共完成食品安全監督抽檢24.9萬批次,覆蓋33大類食品,總體合格率為97.6%,與2017年持平,比2013年提高1.5個百分點。

  《報告》分析2018年國內主流網絡輿情所報道的已發生的食品安全事件發現,食品安全事件發生量持續下降,自2007年起每年發生的食品安全事件發生量持續上升,并在2012年達到歷史最高點,但自2013年起發生量持續下降,由2013年的42357起一直穩步下降到2018年的10473起。

  此外,食源性疾病也是食品安全面臨的最大問題,是全球最突出的公共衛生問題之一。為應對食源性疾病所帶來的健康危害,我國的食源性疾病防范工作歷經從無到有、從衛生防疫到風險管理的發展,完成了從治理體系到治理能力的全面完善。自2010年開始,我國建立食源性疾病風險監測網絡,實施年度國家食品安全監測計劃,組建食品安全風險評估專家委員會與國家食品安全風險評估中心。經過不斷努力,食源性疾病風險監測、評估與預警體系覆蓋全國并延伸到農村地區,食源性疾病風險治理體系基本成型,風險治理能力不斷提升。

  

  仍面臨一系列挑戰

  

  雖然食品安全總體水平穩中向好,不過報告指出,現階段中國食用農產品質量安全風險仍然突出,食品安全風險治理面臨一系列挑戰。

  報告認為,目前中國食品安全面臨著微生物污染、違規使用食品添加劑、質量指標不符合標準、農藥獸藥殘留不符合標準和重金屬污染等一系列風險。

  根據《中國食品安全發展報告(2019)》,2018年國家市場監管總局食品安全監督抽檢數據顯示,微生物污染、超范圍/超限量使用食品添加劑、質量指標不符合標準、農獸藥殘留不符合標準、重金屬污染等,分別占不合格樣品總量的29.6%、25.0%、16.8%、15.4%、7.6%。這是現階段最主要的五類食品安全風險。

  另外,報告指出,在2018年發生的食品安全事件中,50.79%是由人源性因素造成,包括造假與欺詐、質量指標不符合標準、生產加工工藝、超范圍超限量使用食品添加劑、非法添加非食用物質等,分別占年度發生量的19.30%, 19.21%、3.16%、1.96%、0.40%。

  而由自然與技術因素引起的食品安全事件相對較少,占比為49.21%。其中含有微生物污染引發的問題食品量最多,占年度發生量的17.01%,其它因素依次為農獸藥殘留超標、生物毒素污染、昆蟲或物理性異物、重金屬污染、源頭污染引發的食品污染,分別占年度發生量的11.48%、7.79%、6.79%、5.70%、5.46%。

  《報告》還指出,當前發達地區的食品質量安全狀況明顯好于欠發達地區,還應警惕食品安全在區域上的不平衡問題。因此建議,未來食品安全治理工作應重點關注以下三個方面:

  一是持續加大源頭治理力度。農產品生產是第一車間,應該持之以恒地治土治水,繼續實施化肥農藥減量控害,努力推進農產品生產標準化。

  二是嚴格執法。依法處置與打擊食品犯罪行為,特別是造假、欺詐、超范圍超限量使用食品添加劑、非法添加化學品、使用劇毒農藥與禁用獸藥等犯罪行為,營造食品生產經營主體不敢、不能、不想違規違法的常態化體制機制與法治環境。

  三是繼續強化城鄉基層的監管能力建設。以縣級行政區為單位,合理配置有限的監管資源與力量,強化城鄉基層的監管能力建設,確保有效監管。

編輯 : 郭瑩
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